大國崛起之東方日不落第五百零九節 英國決不屈服

海峽法庭的審判，最終也只能判決英國商船無罪釋放，因為實在找不到一條針對性的處罰條理。如果是入侵奧地利領海來判決，則那屬於奧地利的主權管轄範圍，如果按照違反海峽公約來判決，可目前海洋公約對違反通航規定還沒有明確的處罰標準和措施。

法庭要求無罪釋放英國商船，但中國沒有執行，英國船和水手都被扣押在索契軍港。

英國向中國施壓，在國際上大肆宣揚中國人自己違反自己制定的海峽規則，哪怕這些規則本身就是不合法的。

在輿論壓力之下，一個月後，中國釋放了商船和水手。

第一局的博弈中，看似英國人贏了一籌，可事實上，中國完勝！

因為一切都按照規則來了，包括英國人也是在海峽公約規定下才得以被釋放，而中國釋放英國人的行為，也是按照規則來的，可以說屈從的不是英國，而是中國自己制定的規則，中英兩大強國都先後受制於公約規則，這對規則的神聖性是一個巨大的維護。

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另外，這是一次契機，讓中國開始著手制定更詳細的規定，在海峽公約允許的框架下，完善海峽通航規則的內容。

針對這次英國人闖關問題，中國認為有必要成立一個公共的執法機構，之前成立的法庭和監獄等機構，那屬於司法機構，執行機構指的是警察一類的紀律機關。這一條各國也沒有異議，西班牙投了棄權票，顯然不想得罪英國，也不想得罪其他國家。投反對票其實也沒用，他們的沒有否決權。

大國中的法國、奧地利，甚至俄國也不想得罪英國，確實發現在類似事件中，執法是一個問題，讓各國獨立執法，面對的壓力太大，如果將執法權授權給一個公共機構，可以讓他們擺脫這種壓力。

性質上，這屬於將各國的執法權進行區域性讓渡，跟之前成立法庭是一樣的，然後管轄權依然歸海峽管理委員會。新成立的機構名叫海峽緝私警，用緝私的名義，相對不敏感。海峽緝私警有權進入各國領海執勤，甚至直接進入各國港口進行執法。再出現英國商船闖入奧地利港口的時間，緝私警可以直接進去抓人、扣船，跟奧地利無關。

成立緝私機構，這個各國沒有異議，反正也是各國派人，但經費怎麼辦。之前的法庭和海峽管理委員會，都是各國按照比例分攤經費，中國承擔了一半，現在即便按照比例，也有國家表示無法承擔，西班牙首先認為經費太大，撒丁王國也不想承擔，小國中只有希臘明確表示願意承擔經費，因為透過海峽的商船中，希臘商船始終是第一集團。

維持管理委員會的運作，法庭的運作，讓經費越來越高。緝私機構可不但只有人，而且還必須採購一些船舶，甚至武裝，這經費就太高了。

於是就經費分擔比例問題，各國爭執不下。都認為應該按照誰受益誰付出的原則，應該讓透過海峽進行貿易的大國來承擔。西班牙和撒丁王國，商船數量太少，埃及和滿清帝國，甚至沒什麼海洋船隊。奧斯曼帝國也不同意，表示海峽本就是奧斯曼領海，如果奧斯曼因為本國的商船行使在本國領海上，還需要為此納稅的話，這完全是不合理的。

經費問題不解決，這個機構就無法組建。

進行了多輪會談，委員會依然難以達成一致。

最後中國提出方案，直接在海峽上徵稅。所有通航商船都必須繳納一定的通行稅，按照商船噸位進行徵稅。又有國家在直接徵稅和代徵問題上有分歧，大國希望可以由本國海關代徵這筆通行稅，轉入海峽委員會賬戶。小國則希望直接由海峽委員會徵稅。大國是不想放棄徵稅的權力，小國則覺得自己會吃虧。

比如希臘這樣的國家，各國代徵的話，中國、俄國、奧地利這樣的國家可以大膽徵收希臘商船的通行稅。黑海國家進入希臘，卻有可能規避這筆稅收，他們可以更改目的地來假託不是從海峽透過的。甚至中國從黑海出發，抵達中國東海岸的商船，完全控制在本國海關內部，徵稅不徵稅別國根本無法監督。

中國還好說，從東海到黑海海運成本不划算，但奧地利和俄國呢，尤其是奧地利，黑海和亞得里亞海近在咫尺，可以說過了海峽就是，奧地利經過海峽中轉本國貨物一旦可以避稅的話，會讓奧地利商船獲得極大優勢。甚至奧地利可以由此發展出轉口貿易，大量希望避稅的商人，可以從奧地利黑海海岸，使用奧地利的商船，轉到奧地利的亞得里亞海海岸，然後轉銷其他國家，完全避開了海峽公約的監管。這樣的話，對於希臘運輸業來說，將失去與奧地利競爭的能力。

在經過激烈的討論以及爭辯之後，多數國家開始支援直接徵稅方案，還是在伊斯坦布爾設立專門稅關，為了簡化流程，海峽稅關跟奧斯曼海關聯合辦公，甚至如果不算名義程式，都可以說是委託了奧斯曼海關代徵通行稅。

對於奧斯曼帝國做出的犧牲，海峽委員會予以充分考慮，因為透過海峽的奧斯曼商船，基本上都是在本國領海上航行，如果讓他們納稅，性質上如同在多瑙河上徵收奧地利商船的稅收，交給一個國際組織，這確實不合理。

可如果給予奧斯曼帝國免稅待遇，對其他國家又不公平，因為會讓許多國家的商船，在跟奧斯曼商船的競爭中處於劣勢。哪怕免徵是為了補償奧斯曼帝國的損失，名義上是奧斯曼帝國商船在本國領地內的航行無需納稅，可因為海峽地區的特殊性，很難保證奧斯曼商船不濫用這個權力來避稅。同樣會造成奧斯曼商船隊的成本比別的國家更有優勢，從而影響其他國家的利益。

最後協商之下規定，奧斯曼商船也必須納稅，但這筆稅款不作為海峽委員會公共經費，而是直接轉讓給奧斯曼帝國政府，由他們進行內部分配，是返還給境內航運的商船，還是政府留用，這屬於奧斯曼政府的自由。

新的辦法終於透過，之間又發生了兩次英國商船闖關事件，有了上次的經驗，一艘試圖在中國海域挑釁的英國商船直接被捕，關入索契的海軍監獄，船主被判處三個月勞役，水手被驅逐出境，商船沒收，直接拍賣，這些都是新出臺的執行辦法。

英國政府進行了強烈抗議，甚至在英國港口扣押中國商船，但中國同樣針鋒相對，在本國港口扣押同等的英國商船。英國試圖將事件轉移到中國和英國之間的事件，這個頭一旦開了，以後英國在海峽地區，就不是直接面對一個公約加盟國，而是單對單的跟各國交流，到時候就真的沒用國家敢執行公約規定，扣押英國商船了。

中國則堅持把海峽扣押那艘英國船，跟後來的事件分開，認為是英國的單方面挑釁，最後還是英國屈服，釋放了扣押在倫敦的中國商船，中國也釋放了扣押在上海的英國商船，英國人不得不屈服。因為到目前為止，英國依然是世界第一大商船國，運輸業是英國的支柱產業，中國則不然。中國海洋運輸業，主要還是在本國勢力範圍之內進行，英國是全球性的，在世界的各個角落，都有英國商船隊服務。中國雖然在本國勢力範圍內擁有絕對優勢，可英國卻能排第二位，中國在英國勢力範圍的運輸規模，則遠小於英國在中國勢力範圍內的運輸規模，真的進行貿易戰爭，英國無法承擔這個損失。

至於海峽那艘船，則繼續按照海峽公約執行，英國的挑釁行為再一次失敗。

英國政府依然不承認海峽國家控制海峽的行為，但英國商船隊卻不能不做生意，黑海貿易隨著中國進入黑海，已經成為世界上炙手可熱的航線之一，以貿易和運輸業為生的英國，無法拒絕這條航線。但英國政府在政治上卻無法接受中國主導的海峽秩序，結果英國商船紛紛更改注冊地，變成法律上的法國船隊，希臘船隊等等。更改注冊地並不是改一下就完了，在希臘註冊，就得給希臘政府交稅，這讓英國平白損失了一筆稅收。

這種情況勢必不可能持久，要麼戰爭，要麼屈服，英國政府好多年以後才選擇後者，但卻要求擁有跟法國同等的權力，他們也要加入海峽公約，成為擁有否決權的國家，結果被大國共同抵制。

那都是後話了。

海峽委員會一直在曲折但又有序的工作，各種制度日益完善，新的制度日漸出現，但海峽地區卻一直都沒有恢復穩定。

巴爾幹和奧斯曼境內，都爆發了種族仇殺情況，仇殺規模之大，已經超過了戰爭時期，引起了全世界越來越密切的關注。