大國崛起之東方日不落第六百三十五節 困獸

英國人還有一個唯一的選擇，那就是透過談判，讓各國約束海軍規模。

英國開始宣傳，這樣無休無止的軍備競賽，只會拖垮各國的經濟，大家一起完蛋。

英國強大的話語權加上歐洲國家確實無力支撐軍備競賽，他們積極響應，英國提出要在倫敦進行一場關於海軍軍備限制的談判，透過和平談判的方式，確定各國擁有維護本國海洋安全的軍備，而不是像現在這樣，大家都在恐慌中拼命武裝自己。

法國、德國、奧匈帝國、義大利、希臘、俄國等等捲入軍備競賽的國家都願意參加倫敦海軍會議，但這時候中國卻拒絕參加，中國對此沒有任何興致，告訴英國人說，中國會按照自己的利益來建設自己的軍隊，不會接受任何限制。

對英國來說，軍備競賽是一場無法長期堅持的經濟災難，因為英國儘管已經開徵了大量新稅種，將過去臨時性的個人所得稅、遺產稅都變成了常規稅種，但英國稅收每年也只有一億英鎊，郵局、電報等非稅收收入只有兩千萬英鎊。這筆財政收入，在全世界來說，都相當龐大，僅次於中國，可面對海軍競賽，英國人不可能長期支撐。

總體來說，英國人的財政玩的相當不錯的，在全世界範圍內，都堪稱一絕。他們能一步步擊敗所有對手，成長為世界霸主，他們的財政制度是居功至偉的。

歷史上，拿破崙戰爭之後，英國欠下了86000萬英鎊債務，透過戰爭時候的加稅等政策，他們將財政收入提高到了每年7100萬英鎊的水平，除英國之外，歐洲其他國家加起來，都沒有這麼多收入。但之後，英國不是繼續維持高稅收，而是逐步降低稅收，削減債務。1815年，拿破崙戰爭剛剛結束的時候，英國每年光是償還債務利息的支出就高達3458萬英鎊。到了1827年，用了十二年時間，英國將債務償還到只需要支付2900英鎊的水平，在降低債務的同時，還將稅收削減到了5100萬英鎊。

每年的財政赤字則高達500萬英鎊，到了1841年的時候，每年依然有200萬英鎊赤字，在1841年，英國皮爾首相引入個人所得稅後，基本上就平衡了財政。當然債務依然存在，可財政已經可以支撐，財政是平衡的。

可這個歷史上，1840年代，英國卻跟中國進行了一場世界大戰，不但戰爭中財政開支龐大，戰後更是為了保住印度和加拿大，賠付了中國十億英鎊賠款。如今已經過去了三十年，英國人高明的財政手段，讓他們好容易重新平衡了財政。卻不想此時又爆發了軍備競賽，短期內英國還能支援，因為英國人實在有錢。

儘管中國在工業革命中表現不俗，但因為龐大的規模，蒸汽機動力革命，無法讓中國徹底工業化和城市化，但蒸汽動力，讓英國人完成現代化卻綽綽有餘，英國不但完成了工業化和城市化，工業收入遠遠超過農業收入，城市人口也超過了農村人口。而且在經濟上，他已經遠遠甩開了競爭對手們，甚至進化到了後工業時代，半步踏入了金融社會時代。

英國有相當龐大的富裕人口，不但不需要從事農業活動，甚至擺脫了任何生產行為，只需要投資就能保證良好的生活，這些人被鄙夷的成為食利者，但卻是英國產業升級到全世界頂端的標誌。

19世紀早期，英國工業化進入收官階段的時候，英國持債人的數量還不足250000人，為英國人口的2%，這相比其他國家就已經很誇張，全世界除了荷蘭都老派商業資本國家，都達不到這個比例。而這2%的人口，擁有的財富是英國國民收入的兩倍還多。之所以出現財富如此聚集的情況，就是因為，英國雖然在戰爭中不斷的支出鉅額財政，可這些支出，都以債務的形勢，最後透過政府稅收，富裕了這2%的投資者。

所以英國政府的每一次欠債，其實都富了本國的投資者。讓這些人越來越富裕，這批投資者的收入佔到國民收入的7%左右，可以說投資，已經是英國最大的產業。他們不僅僅是向本國工商業投資，還大量投資德國、美國、瑞典等新興國家，讓這些國家為他們打工。這些後發工業國發展越快，他們的財富增長也就越快。

當然他們最主要的收入，還是來自英國政府向他們知府的債務利息，政府透過稅收從所有民眾手裡拿到的錢，最後都落入了他們的腰包。到了1822年，來自國債的利息收入大約佔到了英國政府全部公共開支的一半，超過了該國非直接消費稅收的2/3。到了1870年，這個比例沒有多大變化，分別為1/3和超過一半。常用必需品都需要徵稅，用以向少數人支付利息。

當然這種情況，肯定會引起社會強烈的不滿，尤其是在工人運動蓬勃發展的時代，一些批評者大肆抨擊這種財政政策，怒斥整個國家都會毀在“那些向民眾放貸以維持這個罪惡社會體制的人們……包括借貸股票經紀人和儲蓄經紀人……猶太人和所有徵稅者”的手裡。

儘管遇到代表底層民眾的政治勢力和社會精英的抨擊，可這一套財政政策依然是全世界最先進的，財富集中到了金融家手裡，集中到了猶太人手裡，但財富並沒有消失，只要他們這一套財政制度繼續存在，他們的財富就不是銀行賬本上的資料，而是能夠代表實實在在的財富。

因此英國人的財富始終存在，而且一直在增加，經濟積累的財富沒有消失，財富沒有消失，必然就可以透過某種方式被政府利用，而造成這些財富積累的政策，正是英國的債務財政政策，所以透過發行債券等方式，從富人手裡將這些財富再次借到政府手裡，英國政府是有這個能力的和方法的。

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可問題是，一年兩年，可以透過借債維持，但軍備競賽似乎看不到頭一樣。

英國需要借債來進行軍備競賽，中國卻不需要。相比英國高負債的財政平衡狀態，中國的財政更加良性，由於中國打贏了每一場戰爭，所以他們的軍費支出最後都有人買單，政府本身就沒有太大的財政壓力，而保守的政府官員，卻一直在維持量入為出的財政政策，這讓中國政府幾乎沒有長期外債，有的只有短期的，用來平衡赤字的債務，總量一直低於一億英鎊，相對中國的財政收入，這筆錢節衣縮食一兩年其實就能還清。

相比英國人幾乎對所有能徵稅的專案都徵稅，才能維持一億英鎊的稅收收入，中國的稅率相對更低，但稅收收入超過英國十倍，每年高達兩億兩黃金，摺合十一億英鎊。非稅收收入方面，中國每年收入更多，因為中國佔據了全世界陸地面積的近一半，這些土地上，擁有龐大的礦產資源，每年透過拍賣礦產開發權，就能收入一千萬兩黃金左右，儘管這些非稅收入的比例，沒有英國那麼高，但總量依然龐大。

中國以十一億英鎊的財政收入，甚至不需要發行相關債券，從其他地方節約一些，就能維持跟英國的海軍競賽。雖然因為中國還需要維持龐大的陸軍兵役制度，但只要將整體稅率提高到英國的水平，就能讓中國稅收增加到三億兩黃金，摺合十五億英鎊，應付軍備競賽綽綽有餘。不過中國不需要這麼高的收入，只稍微增加了十分之一的稅收水平，依然只有英國稅率的三分之二多一些，讓財政收入達到12億英鎊，就足以長期維持軍備競賽了。

對英國來說，軍備競賽，是借債之下的孤注一擲，可對中國來說，這只是常態化而已，讓英國如何跟中國競賽？

所以英國希望透過談判約束各國的海軍軍備水平，英國甚至願意接受本國海軍水平比中國低一些，只要維持在中國的三分之二的水平，就足以保護英國的安全。可中國拒絕談判，讓英國徹底陷入了絕境。

要打仗，早打比晚打有利，但英國跟中國的海軍戰爭，是少有的在英國佔劣勢的情況下的海戰，英國必須採取特別的措施，制定更合理的計劃，才能彌補這些差距。

英國內閣讓海軍部制定戰術，海軍送上來的戰術，讓內閣都很驚訝，因為在軍艦數量劣勢的情況下，海軍竟然選擇進攻，而不是防守。不是收縮到直布羅陀海峽，將中國海軍阻擋在地中海，而是主動出擊，摧毀中國在地中海的基地。

之後封鎖達達尼爾、博斯普魯斯海峽，以及蘇伊士運河，這樣就將中國海軍艦隊主力阻擋在了歐洲之外。只需要很少的軍事力量，就能達到封鎖這些狹窄水道的目的，之後地中海重新成為大英帝國海軍的內海。還能讓大英帝國皇家海軍抽調兵力，在全世界對中國實施破交戰，摧毀對方的對外貿易，逼迫中國和談。

這個主動進攻的計劃，本就已經讓人驚訝，但內閣發現，這還是海軍最保守的計劃，英國海軍是一個進攻精神十分高漲的部隊，他們習慣了進攻進攻再進攻。其中激進的方案，其實是直接尋找中國海軍主力決戰。

英國海軍瘋狂的認為，他們可以摧毀中國海軍主力，奪取制海權，成為海洋霸主，直接讓中國投降，而不是讓他們接受談判。

內閣經過討論之後，將這些方案分為保守的A方案，激進的B方案，然後讓海軍進行相應的演習，完善這些方案，最後制定出更詳細的作戰計劃，最後把計劃封存，一旦開戰，就會立刻啟動這些作戰計劃。

與此同時，中國外洋水師，也有針對英國的作戰方案，這個方案的唯一目的，就是直接摧毀英國海軍，護送陸軍登陸英國本土，一勞永逸的摧毀英國這個唯一敢對抗中國的國家。