風起代北第四十六章 三分政治、七分軍事
大閱之後，拓跋珪召見留在漠南的五部帥，拓跋乞羅、拓跋建、長孫犍、來初真、苟烏提。
管理五千戶牧民的部帥，是魏國統治草原的中堅力量，等到將來戰勝漠北高車兩三次之後，就可以攜大勝之威，將漠南牧民編戶齊民，到時候，朝廷會設立更多部帥，拆分大部落，合併小部落，總之，拓跋珪絕不允許領地上出現超過五千戶的大部。
拓跋珪清楚，想要徹底解決北方邊患，就必須將遊牧部落齊民編戶，將大小部落禁錮在各自生活的小片土地，然後，從法統、行政、軍事、宗教、經濟……等多方面施加影響，予以制度化，徹徹底底鎖死遊牧民族兼併弱小、進而崛起的道路，抑制住草原自由無序、弱肉強食的發則，一旦有部族兼併其他部落，顯現崛起的勢頭，朝廷迅速做出反應，出兵剿滅。
以後世的眼光看，漢、唐這兩個武功較盛的中原王朝，對遊牧民族的政策算不上太成功。
漢匈戰爭，漢軍殲敵數萬的大勝有十四次，結果漢帝國迎來了疆域更廣的鮮卑。
唐太宗、唐高宗時代，唐軍的武力不可謂不強大，突厥、突騎施、薛延陀……草原的部族如同韭菜割了一茬又一茬，誰冒尖就打誰，其結果又如何？草原上的人口源源不絕，在不斷的遷徙、仇殺中崛起，唐軍消滅舊的霸主，就會出現新的霸主。
唐朝的武德再強，也有回落的時候，鐮刀再快，也有割鈍的時候，等到武則天上位，清洗掉一大波名將之後，突厥死灰復燃，回鶻、黠戛斯、契丹相繼崛起。
當然，先人的智慧是相當高的，中原王朝除了“以武服人”之外，也常常以“術”分化瓦解遊牧民族，隋文帝楊堅兩次巧施離間計，強盛一時的突厥就此分裂。
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但是，術只是術，屬於陰謀小道，不能過於迷信，隋煬帝楊廣欲效仿楊堅分化突厥之舉，結果畫虎不成反類犬，其手段差的不是一星半點，反而導致了突厥與大隋決裂。
在兼合遊牧、農耕兩方文明的拓跋珪看來，遊牧民族與中原王朝的較量，並不完全是軍事問題，用校長謀士楊永泰的話講，“三分軍事，七分政治”。
從政治、宗教、經濟三方面入手，效果絕對優於單純的武力翦除，武力只是第二選擇，相當於是核武器，等到非打不可的時候，再以雷霆之勢行天罰之誅，捍衛國威。
“是時候設立大鴻臚了！”拓跋珪暗暗想到，有必要加強這些部落首領、蠻夷酋長的思想教育，構建不敢反、不能反、不想反的體制機制。
“中央官制，地方官制，爵位制度也都該提上議程了！”
大軍出征，拓跋珪要勞心軍事，兵戈停息，又要思慮政事，不得片刻閒暇，說實話，這個魏王當得無趣至極，想想那些前半生英明神武、後半生昏庸無道的君王，拓跋珪有些明白他們的所作所為為什麼會相差如此之大，幾乎判若兩人？
相對而言，還是劉禪認得清，當皇帝哪有當安樂公舒服！
拓跋珪沉思間，長孫道生入帳稟報:“啟稟王上，拓跋乞羅五部部帥已至帳外！”
“宣！”拓跋珪沒有猶豫，大聲說道，雖然他羨慕安樂公，但他並不想當安樂公。
五部帥以的拓跋紇羅為首，入帳行禮。
拓跋紇羅是拓跋什翼健堂弟，拓跋珪的叔祖，已經年過六旬，以遊牧民族平均壽命來算，絕對算得上高壽了，鬍鬚發白，身上有一股行伍之間的殺氣。
入帳之後，拓跋紇羅表現得十分順從，態度恭謹，當初，正是他力勸賀蘭訥，賀蘭訥才奉拓跋珪為主，重建了代國，拓跋珪對他始終心懷感激。
“叔祖免禮！”拓跋珪起身，笑著抬手示意。
“謝大王！”拓跋紇羅躬身一禮，然後才緩緩入座。
掃一眼其餘四人，拓跋珪溫聲:“諸卿亦免禮！”
“謝大王！”
這四人，拓跋建是拓跋紇羅之弟，來初真、苟烏提是元從部將，長孫犍是長孫道生之父。
落座之後，拓跋珪態度溫和，稱讚起拓跋紇羅:“孤雖常在盛樂，卻也對漠南之事有所耳聞，卿外卻諸藩，內安百姓，短短半載時間，消除劉顯寇掠漠南的影響，使人丁更甚往昔，有大功於國。”
“大王謬讚，老臣愧不敢當。夷狄勢屈則降，勢強則叛，王師先勝劉顯，後勝庫莫奚，兵威強盛，四方歸附，本是常理！臣實無可稱道者。”拓跋紇羅態度還是一如既往地謙遜。
“叔祖過謙！”拓跋珪挽起衣袖，舉樽遙敬:“當初賀蘭部舉棋不定之時，叔祖不顧性命安危力勸賀蘭訥奉孤為主，無有叔祖，無有國家，亦無今日之魏王！叔祖之功，孤看在眼裡，記在心裡。”
拓跋紇羅見即位為王的侄孫如此厚恩自己，也不禁流露出幾分感動，道出一件陳年往事:“先王即位之時，年方十九，收烏桓，定朔方，擊高車，敗慕容，先王一生的成敗都是我親眼所見……大王出生那一夜，天狼星青光大盛，閃逝向南，先王望著浩瀚的星空對我說，安定中州、帶領拓跋氏走向更廣闊天地的必定是這個孩子，今日，老臣不得不歎服到先王的先見之明！”
拓跋珪笑笑沒有說話，時至今日，他已經完全理解古人“宣揚祥瑞”，鼓吹“君權神授”的舉動，對於封建王朝、家天下而言，這些都是必要之舉。
又講幾句面面俱到的客套話，拓跋珪才問起真正關心的問題，賦稅。
“輸馬之事準備的如何了？此番中軍將士俱在，大軍正好將牧民繳納上來的馬匹驅至敕勒川牧苑，省得漠南專門派丁，押送馬匹。”
“這……”拓跋紇羅面上嘴角微微牽動，苦笑一聲，答不上話。
拓跋珪見他表情，心下瞭然，溫聲問道:“可是有什麼難言之隱？”
“老臣直言了！”拓跋紇羅沉吟一番，沉聲答道:“當初大王下令，牧民以戶為基準，每歲輸良馬一匹，而今看來，此令是有些想當然了。
若是不限良馬劣馬，牧民再咬咬牙，倒是勉強可以歲輸一馬，如今朝廷只限良馬，六成以上牧民都繳納不上來，即便加上野馬苑捕到的野馬，也還差足足五成”。
說完，拓跋紇羅才抬頭看拓跋珪的表情，拓跋珪表現得很平靜，牧民納不上來讓豪族、勳臣補上不就行了。
官紳一體當差，一體納糧，才是正道。
“不如以羊為基準，百羊每歲輸馬一匹，千羊每歲輸馬十匹，以此類推……諸卿看看，此舉可行否？”拓跋珪開門見山問道。
“若真如此，只怕會有人不滿，鬧出亂子。”拓跋建試探說道，他可是有四千頭羊，若是新的法令施行，受損的可就是他們這些大貴族了。
“若真有亂子，討平就是了，從盛樂發平叛大軍，兩日便可到牛川。”拓跋珪眸子一白，聲音變冷，宗室裡有不少緊守自己利益的頑固派。
拓跋建聽到拓跋珪冷冷的言語，哪敢再言，目光轉向兄長拓跋紇羅。
拓跋珪也將目光移向拓跋紇羅，此事要成，還非得這個叔祖不可，也只有他的輩分、資歷，才能壓得住拓跋氏的宗室子弟、國族子弟。
“叔祖，您以為呢？”
拓跋紇羅起身，斟酌良久，幽幽一嘆:“老臣以為，此舉可行，不過，老臣希望負責此事，勸導宗族子弟輸馬。”
拓跋珪頷首:“善！此事，孤就交給叔祖了。”