狂野北美1846第689章幾件大事兒
大唐帝國立國40週年慶典之後，皇帝李察修改了內閣例行覲見的規矩，從每週二、週五兩次改為每周三覲見一次。
這一方面是基於帝國政府的成熟，吏治的完善，事關朝政的決策大多數在內閣層面就可以完成，不必事事上奏。
另一方面則是放權，給內閣更多信任，更大的權力空間，這是君主立憲政體走向成熟的表現。
朝臣們議了一下國內的大事兒，涉及到適當提高移民門檻，逐步減少低水平文盲移民的輸入，以提高國民的整體素質。
這部分移民可以優先輸往南美國家，例如巴西，阿根廷，巴拉圭和烏拉圭，以解決當地用工缺口較大的難題。
如今大唐帝國人口增長的主動力來自於新生兒，預計今年新生兒突破600萬大關，呈現一路走高的趨勢。
今後到本世紀末
大唐帝國的新出生人口規模都將會持續走高，相應的自然死亡人群數量也會擴大，這是人口規模整體高漲的必然現象。
截止1886年
大唐帝國人均壽命為54.6歲，相比較10年前增長了3.3歲，這體現了在帝國整體經濟發展下，衣食住行水平的改善。
在現今政府財政預算中，對醫療衛生事業撥款極少，西醫主要是一些政府公立醫院和皇家慈善醫院，基本上普及到了人口30萬以上的大中城市。
在大唐帝國各城市中，街頭巷尾到處都是的中醫藥堂，中藥鋪是國民就醫的主要去處，從業中醫大夫良莠不齊，顯得混亂而無序。
大唐帝國文化衛生和體育部正在制定相應的中醫規範，籌辦中醫藥大學，推行持證持牌營業制度，制定相應的獎懲機制，以規範中醫藥堂的有序發展。
帝國財政不重視社會醫療衛生事業，是當今世界普遍的現象，在英法德等歐洲工業發達國家同樣如此，整體醫療水平較為落後。
早在1853年，奧斯曼帝國、英法等國與俄國爆發了克里米亞戰爭。1854年3月，英法為援助土耳其，正式對俄國宣戰，隨即大唐帝國也對俄宣戰，加入到群毆沙俄的戰爭中來。
當年9月，在英國《泰晤士報》從前方發回的報道中，對傷兵沒人照顧極為不滿。
報道中說；
英軍的醫療救護條件非常低劣，傷員死亡率高達42%，從戰場抬下來以後就無人問津。
這些事實經報界披露後，英國上下譁然。
南丁格爾聞知這一訊息，立即給當時的作戰部長海伯特的夫人寫了一封信，表示願自費率領四十名護士赴戰地救傷。
海伯特部長同意了她的請求，1954年10月，南丁格爾率領護士赴前線參加傷病員護理工作，建立醫院管理員制度，提高護理質量，使傷病員死亡率迅速下降。
訊息報道後，引起歐洲包括英國在內的全體震動，各國這時才開始認真對待傷員護理事宜。
1858年11月，當時正值美國南北戰爭激烈的時期，世界上第1座護士學校在洛杉磯成立，隨即長安，桃源，西雅圖，薩克拉門託先後成立了多所護士學校。
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1860年，英國也是歐洲第一座以南丁格爾命名的護士學校正式成立，比大唐帝國晚了兩年。
但基於當今西醫較為落後，診療費較為昂貴的因素，大唐帝國普羅大眾更願意接受中醫治療，實在不行的情況下才會考慮西醫。
所以大唐帝國除了少數公立醫院之外，絕大部分的醫院都是私營，這也包括皇家仁慈醫院，皇家普濟醫院等位於帝國各省的百餘座醫院。
現如今大唐帝國的衛生醫療事業只是初具框架，不能夠覆蓋社會全體民眾，沒有醫療保險制度，所有醫療衛生費用由患者自行負擔。
也沒有養老制度，實行的是“老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼”的傳統居家養老習俗，更沒有什麼養老院的說法。
之所以如此
皇帝李察是；“不為也，非不能也”。
他清楚的知道建立社會醫療體系，完善養老制度是今後社會發展的必經之路。是全社會提高衛生醫療水平，提高社會人均平均壽命的必由之路。
但那樣做，會給政府帶來沉重的財政負擔，是一口深不見底、永遠也填不滿的財政黑洞，也是現階段難以承受之重。
超前一步是領先，超前兩步就是瘋癲了。
在國民經濟水平沒有發展到較高水準，形成以中產階級為主的棗核型社會結構前，貿然的將這一副重擔放在肩上，那可就再也脫不了手了。
嘗過甜透的社會民眾，不會願意再回到從前，，那就意味著帝國政府將始終背起這個沉重包袱，帶著鐐銬起舞。
而這在當今世界大國競爭中，是極為危險的舉動。
橫向比較
以同時期率先踏入工業化的英國為例；
英國的貧富差距從未像 1795年-1837年攝政年代（注；維多利亞女王陛下繼位之前）那樣明顯，那時的英國，最富有的人盡情享受強大工業的成果，而工人階級則過著骯髒、殘酷和短暫的生活。
在19世紀30年代，倫敦的中產階級平均可望活到44歲，但工人階級平均壽命只有22歲。
在曼徹斯特，53%的嬰兒活不過五歲，在利物浦，57%的嬰兒活不過5歲，這個比例與美國南方黑奴的嬰兒夭折率大致相等。
在那個黑暗的年代
利物浦、普雷斯頓和曼徹斯特等城鎮的工人階級如果能活到19歲就算很幸運了，英國資本家不但殘酷剝削殖民地人民，對壓榨國內同胞也絲毫不手軟，工作環境惡劣至極。
攝政時期，英國全國的平均預期壽命是40多歲，這在歐洲竟然屬於較高的水準。
在阿什頓安德來恩沒有下水道的街道上，底層工匠們即便活過了幼年時的5歲，預期壽命也只有13歲，這不到較富裕的同胞的三分之一。
為什麼19世紀初的英國貧富差距會這樣大？
工業革命顯然導致了窮人生活條件的惡化，同時，又使富人們空前富裕起來。
正如美國駐英國大使約翰·昆西·亞當斯1816年在倫敦的日記中所說：
“在這個國家，富裕和貴乏的極端情況比我所見過的任何其他國家都要顯著“。
英國富人的極端奢華暫且不提，底層人民惡劣的工作和生活條件足以令人震驚。
1830年在倫敦的聖吉爾斯教區，政府工務局一位調查員參觀了一座貧民窟的排屋，發現院子裡；
“充滿了從廁所溢位來的糞便，深達近6英寸，人們在院子放置了磚塊，以使住戶可以不溼鞋子從院子穿過“。
調查員們報告並非只有孤例，而是在平民區普遍存在。
英國北部城鎮普遍存在類似情況，在利物浦的部分地區，每英畝高達1，000多人的密度，能夠讓患有密集恐懼症的人發狂。
貧民居住在狹小的房子裡，糞坑裡的液體和散落在地面上的惡臭垃圾透過地窖牆壁滲入，而許多人被迫睡在地下室中。
公共住房的公共糞坑沒有門，這是因為房東聲稱如果安裝木門，會被住戶來拿當柴燒。
若能夠參加軍隊或者前往殖民地冒險，被視為改變命運的極少途徑之一。
佔人口70%以上的英國工薪階層則沒有這種選擇。那些幸運地從事農業勞動的人可望活到36歲，而在城市中的窮人，平均生命只有這個數字的一半左右。
英國的工業化需要大量的煤炭，而英國在長達一個多世紀時間裡，一直是世界上最大的煤炭開採國。
大量的男人、女人、男孩和女孩在礦井中做工，1823年，在地下630英尺的坎伯蘭煤礦井中，作家理查德·艾頓舉起燈籠；
理查德·艾頓看到在漆黑的隧道中，一排排由年輕女孩駕駛的馬車，他形容下面所有的人都是；
“……異常的悲慘，過度的勞作和有害的氣體使他們的面容帶有疾病和腐爛的跡象。
這些孩子大多半裸著身體，全身被泥土染黑，他們是如此悲慘地被毀容和被虐待，看起來就像一個從人類中墮落出來的種族，註定要在這些黑暗的陰影中消磨他們的生命，彷彿煉獄中一樣“。
直到19世紀80年代中期，英國社會平均壽命才提高到51.2歲，在歐洲位居前列，僅次於幾個北歐國家。
這時的英國蒸汽工業革命已經發展了一個半世紀，以化工和電氣化為代表的第2次工業革命浪潮正洶湧襲來……
北美卡羅來納共和國和巴西在種植園中，由於承受繁重的勞動和較為惡劣的生活環境，普通黑人僱工很難活過30歲，這就是當今現實的情況。
對於內閣重臣們提議的新政策，皇帝李察皆未作過多置評，一概予以御準。
實際上
這些政策在上奏之前，已經在各部反覆打磨，十數易其稿，對其中的優缺點考慮的較為周到，形成了相當成熟的方案。
一般情況下，在御前反覆討論透過後，皇帝李察輕易不會否決。
下一個重要議題是關於新哥倫比亞建省提議，從1874年徹底征服哥倫比亞，中州省（原厄瓜多）與撫遠省（秘魯割讓）至今，殖民地部所屬上述地區的“騰籠換鳥”政策基本達到預期。
經過長達12年的大規模基礎建設，上述南美洲新殖民區上下早已煥然一新，通行了幹線鐵路和建成了較為完善的公路網，形成了華裔佔據8成以上的社會人口結構。
一切的資料表明
上述各省收歸帝國中央直屬，建立行省納入常規治理的條件已經具備。
根據殖民地部大臣袁廣林伯爵提議；
為了全面實行漢化，徹底摒棄“哥倫比亞”這樣讓人容易引起聯想的西班牙舊殖民地名稱，建議將面積過大的哥倫比亞一分為二。
分別在東北部設定青州省，原首都麥德林改為省會城市，改命名為青州市，西南部設定蓬來省，省會設在原卡利市，改命名為蓬來市。
即置青州，蓬來二省，青州省之省會青州市（原麥德林）蓬來省，蓬來省之省會蓬來市（原卡利）。
再加上原有的中州省（原厄瓜多）與撫遠省（秘魯割讓），以及位於東亞的北海省，上述共計5省，將於1888年初全部移交帝國直屬。
移交中央政府直屬之後，上述這五省的政治，經濟和軍事等領域事宜，皆與大唐帝國殖民地部無關，相應財政撥款由帝國財政直接撥付。
現如今殖民地部代管的只有古巴省（注；含波多黎各），呂宋省，宿霧省，棉蘭老省，雲中省（注；原厄立特利亞地區，含上游的拉雷邁徹，塔臺庫拉洛，合計8.5萬平方公裡，加上厄裡特裡亞12.4萬平方公裡，雲中省共汁21萬平方公裡），阿拉斯加省和育空省，共計七省之地。
前面這4個省是由於新入手時間不久，前後也就10來年時間，相應深入的騰籠換鳥政策沒有達到預期，尚需幾年的時間揕磨。
青澀的果實定然不可口，總要瓜熟蒂落方好。
這4個海外省都屬於皇家直屬領地，在皇帝李察的計劃中是要分封給諸皇子，即五皇子，六皇子，八皇子，九皇子這幾位殿下。
沒辦法，誰讓皇帝陛下子嗣眾多，大唐帝國皇室枝繁葉茂，所以得分封幾個藩屬王國出去。
這些藩屬王國與扶桑國，琉球王國不同，其王國版圖屬於大唐帝國版圖的一部分，不設立單獨軍隊，外交領域由帝國政府統一對外發聲，只是在經濟和稅收方面王國自主。
這種情況
類似於德意志帝國中的巴伐利亞王國、薩克森王國、黑森和符騰堡大公國，屬於帝國的一部分，但又擁有很大的自主權。
關於上述這五個海外行省脫離殖民地部所屬之議，在御前討論後，順利的獲得陛下認可。
那麼在幾個月後，即1888年元月一日起，這五個省就改由帝國中央政府直隸，各方面的待遇都調升了一級，算是瓜熟蒂落的結果。
至於阿拉斯加省和育空省，這兩個省份是大唐帝國面積最大的前兩個省份，也是迄今為止人口最少的省份。
阿拉斯加省至今為止人口只有3.32萬。育空省在發現金礦以後，形成了一波淘金熱，現在人口已經達到23.76萬人。
這兩個省也是在殖民地部襁褓中孕育時間最長的省，至少在本世紀末看不到瓜熟蒂落的那一天，尚需要時日發展。
雲中省則是過於遙遠，迄今為止全省人口達39.92萬人，由於財政撥款的漠視，各項基礎設施建設較為滯後，尚需進一步培育方可。
搞不好，會落在古巴省，呂宋省這些後入手殖民地的屁股後面，成為帝國最後一批瓜熟蒂落的海外省份。
當然了，殖民地部的管轄範圍並不限於此，還包括了紅海對岸的葉門地區，埃及蘇尹士港周邊地區，巴拉圭，烏拉圭，秘魯，智利和北美的密西西比共和國及佛羅里達共和國。
這在19世紀的各國列強中很常見，殖民地部和外交部的很多職能都重疊。英國在有一段時間內取消了殖民地部，將其併入外交部範疇，就是基於這樣的考慮。