仕途重任第四十八章：深入群眾

根據吳思彤的安排，這兩天安排鎮裡幹部職工分三批分別到敬老院走訪慰問、到集市上打掃衛生、到河道險灘處加固標識。王成全程沒有干涉，方案、對接溝通都是由吳思彤安排的。

但吳思彤在活動時主動讓王成帶隊，凸顯王成的核心位置，經過這不到一個月的工作，王成的地位凸顯，雖然可能還存在少數幹部職工心裡對他有看法，但至少表面上，大龍鎮機關表現出前所未有的融洽。

嚴格意義上來講，不到一個月時間，王成治賭博、重啟爛尾小區建設、整作風、辦曉梅幾件事下來，不僅讓大龍鎮的老百姓積極擁護，還讓鎮裡的絕大部分幹部職工心服口服。

其實換一個角度講，也並不見得王成能力有多強？而是王成敢擔責、勇擔責而已，不少幹部並不是不會做事，只不過覺得“多一事不如少一事”。責任二字，已經成為衡量幹部優秀與否的基礎。

王成在敬老院走訪慰問時主動看了食堂和醫務室的執行情況，他認為這兩項工作是老人生活的根本，在得知敬老院醫務室沒有常駐醫生後，王成打電話把羅飛叫過來了，現場辦公。

王成說：“老人身邊最不能斷的就是醫生，雖然目前我們鎮衛生院醫生資源緊缺，但我還是要求鎮衛生院每天安排一名醫務工作者到敬老院醫務室值班。我們回去就研究，從財政裡擠一點補助補給值班的工作人員。”

羅飛馬上回覆：“是，王書記，保證完成任務。”

在集市打掃衛生時，不少準備收攤的攤主主動和王成打招呼，王成一一笑著回應，這讓很多鄉鎮幹部心裡汗顏，他們有的在這工作了幾十年都沒有這樣的待遇，王成才來一個月不到，就如此受歡迎、受擁護。這說明老百姓都是心明眼亮的！

在河道險灘處，王成說：“這些湍急的河道，都要建護欄，要加固堤壩，回去研究研究方案，鄉村的孩子最喜歡假期玩水，如果沒有完善的措施，就很可能釀成悲劇。”肖俊俊拿著筆記本在一旁記錄著王成的所有講話要點。

塔讀小說，無廣>告^線上免。費閱&讀！

一天三場活動就算結束了，很多幹部都真正地看到了王成的責任擔當意識；也真正感受到了王成在老百姓中的呼聲有多高？每個人或多或少都受到了教育。

肖俊俊難得主動找王成“匯報思想”，兩個人飯後走在白天巡查過的河道旁的小路，彼此都心事重重若有所思。

肖俊俊問：“王書記，之前那個晚上和您聊過之後，我受益匪淺，這些時間我一直在看經濟類的書籍，我聽縣裡的朋友說，我們縣都快要淪落到貸款發工資了？您怎麼看？”

“這是很正常的，雖然公務員工資是省統籌，但所有縣裡公務員的工資都有財政部門稽核後發放，但縣裡的資金也是統籌使用，偶爾遇到縣裡困難時，財政沒錢是很正常的。”王成很意外肖俊俊突然問這些。

“那短期內沒錢怎麼辦呢？”肖俊俊問。

“賣地、等著上頭轉移支付回血、借錢挪錢、拖著不發。”王成斬釘截鐵地回答。

“那王書記，您的潛臺詞是我們短期內解決不了土地財政帶來的弊端？所以…”自從上一個夜晚和王成詳談後，他這些時間圍繞著這個問題想了很久，不過當王成給出這個答案時，肖俊俊心裡還是挺疑惑的。

“對，全國很多省份不比東部沿海地區，位置好、政策多、歷史發展底蘊深厚，且他們有發達的產業鏈和工業叢集基礎，所以土地財政對他們有影響，但能夠迅速調整適應，故而綜合影響實際並不大！而像我們道南這類的欠發達省份，指望現在臨時招商引資形成新的經濟增長極是不現實的，這需要時間，而目前的情況最缺的就是時間。”王成看著肖俊俊說。

【穩定運行多年的小說app，媲美老版追書神器，老書蟲都在用的換源App，huanyuanapp.org】

“我曾經和你說過以時間換空間，那麼這段時間內，必須也只有依靠土地財政去平衡週期內的經濟波動。你看，安昌市這兩天又釋出了土地拍賣公告，涉及十幾宗地，一起100多個億，這來錢多快啊？發展資金缺口立竿見影。但是，這也直接反映出短期內，安昌已經沒有任何辦法填補之前的窟窿了。”王成找了一塊乾淨石頭坐下，肖俊俊跟著坐下。

“市裡也沒辦法，誰都知道這樣下去，未來一定會出大問題。但正如我之前所說，盤子已經做得這麼大了，你只有往前走，往後走就是一個死字。而如今這個情況，安昌市大肆出讓大宗土地，大機率是迫不得已，也大機率只有國企敢接盤了，不少人說可以讓城投兜底，但大家忘了，城投本身就是地方政府土地財政的利益方，哪怕就是城投親自參與土地標塊的拍賣，不過是左手倒右手而已。沒有任何意義。”

原文^。@來^自於塔讀小說.

王成點了一根煙，又給肖俊俊發了一根。

“我知道你可能還是很疑惑，為什麼政府這麼熱衷於賣地？為什麼要一次次飲鴆止渴？接下來我和你講講我們國家實行的分稅制。分稅制第一個意義就是透過全國範圍內的稅收統籌，進一步利用轉移支付來平衡各省的發展差別。就是把經濟發達省份的稅收，根據具體情況分別轉移到欠發達地區。”肖俊俊聽得入神了。

“分稅制改革的另一個重要內容就是將土地出讓金劃歸為地方政府所有，這就給了所有城市賣地的理由。甚至有些城市還特意儲備土地，待高價位時再賣，從而獲取更高的收入。像湖西縣，賣一塊地遠遠比所謂的徵十幾幾十家企業的稅收來的更直接更快更多。”王成講完這些，肖俊俊對土地財政算是有了更深層次的理解了。

“所以，很多城市為了發展，不得不透過賣地這種快速的辦法來促進城市發展？”肖俊俊問。

“你說的很對，我用最通俗的語言來形容，賣了地，房地產公司就能在荒涼之地建房，老百姓就能過來買房，政府又透過土地出讓金對整個縣城的配套基礎設施進行統籌完善，這不就直接促進了城市文明進步嘛？過去十多年，我們一直在用這種方法高速發展。”王成起身拍了拍身上的泥土。