爭霸三國，開局先偷孫吳的家第二三一章 攤丁入畝並不容易

丁寬現有的武力已足以快速推掉所有的諸侯，重新建立一個新王朝。如果只是想要建立一個丁家的王朝，丁寬根本不需要想太多，調動兵馬A過去就好了。

雖然篡漢會帶來很多隱患，但丁寬此時正當壯年，未來足以鎮壓這個新王朝二三十年。有這麼長的時間，足夠把新王朝穩固下來。

但是，丁寬的目標，可不僅僅是建立一個新的王朝，那不過就是讓丁家的後人，能夠作為皇族，參與歷史的輪迴罷了。

在丁寬看來，作為穿越者，只是建立一個王朝，成為開國皇帝，建立一家一姓的特權，這其實是一種墮落。建立王朝只是手段，不是目的。

丁寬想要的是讓漢人的輝煌，能夠不斷的延續下去，而不是早早領先之後，就原地踏步，兩千年的時間，都用來維持一種低效的穩定社會結構，不斷進行分久必合、合久必分的迴圈，甚至被異族所徹底統治。

丁寬留著袁紹這些諸侯，主要還是為了內政的改革建立更好的環境。一方面諸侯的存在，外部壓力之下，更利於丁寬進行集權；另一方面，有這些諸侯的襯托，丁寬將要推行的新政，才更容易顯現出價值。

丁寬回到洛陽之後，只是進行短暫的休整，就開始推出了他的新動作，擴大攤丁入畝的試點範圍。

丁寬的攤丁入畝新政，在平州剛剛試行一年，距離形成穩定成熟的制度，其實還有很大的差距，只能算是勉強達到了丁寬的要求。

攤丁入畝這個名詞說起來簡單，但實行起來卻極為複雜。其推行的難度甚至超出了丁寬的估計。

首先的問題，就是田畝的丈量和統計，受到了地主豪強的強烈抵制。

光武帝劉秀建立東漢之後，也曾進行過度田。但是劉秀的度田之策卻召到了士人和豪強的聯合抵抗，甚至引發了地方豪強裹挾、誘騙百姓，與官府發生大規模的武裝衝突，史稱度田事件。

劉秀為此諸殺懲治了大量度田不力的太守、國相等地方官員，包括已經官至大司徒的大儒歐陽歙，都被下獄而死。雖然一系列高壓和分化瓦解政策之下，度田事件被平息下來，但度田的效果還是打了巨大的折扣。

劉秀在建立東漢的過程中，本身就是依靠了豪強勢力的支援，而度田卻是對豪強地主的利益有極大的損害，召至豪強反抗本身不足為奇。

然而負責執行度田政策的地方官員，與這些豪強結成聯盟，沆瀣一氣，就使得度田政策推行的異常困難，最後只能是相互妥協之下，勉強收場。

丁寬要攤丁入畝，必須準確掌握地方的土地佔有情況，也遇到了與光武帝劉秀度田同樣的問題。那些地主豪強，對丁寬的清查田畝同樣非常牴觸，甚至也出現了一些武裝抵制的現象。

只不過，丁寬吸取了劉秀失敗的教訓，用一系列分化拉攏的手段，把這些地主豪強孤立了起來，用強大的武力為後盾，終於暫時壓住了這些地主豪強。

平州的攤丁入畝政策，是與廢除口算這種人頭稅聯合實施的，廢除人頭稅，即使攤丁入畝之後，田賦會有所增加，但對於掌握土地並不多的黔首百姓而言，綜合稅負壓力卻是大幅的降低了。

平州原本也存在大量的自耕農，攤丁入畝這種降低了綜合稅賦的方式，自然是受到了這些自耕農的歡迎，對於這次的新政是相當積極的配合。

平州作為新拓之地，地廣人稀，一直在鼓勵人口遷入，這吸引了大量的流民到達平州，而丁寬的將軍府屯田體系，一直在組織這些流民開墾土地。

軍屯是過渡性的政策，最早開始進行大規模屯田的青州，實行屯田政策已經有七八年了，平州是丁寬真正掌控的第二個州，屯田的時間，也已經有五六個年頭了。

藉著攤丁入畝政策的推出，丁寬也開始逐步將屯田農莊，轉化為常規的平民聚落。

加入屯田體系五年的屯民，都會獲得授田，使得這些屯田民眾重新獲得土地，變為自耕農。很多原本的屯田基層官員，則跟著轉為了亭長、里長這種基層管理者。

這些新轉化出的自耕農，土地本身就是屯田體系授予的，不需要再重新丈量清查，就直接採用了攤丁入畝的方式，進行徵稅。

這些新轉化出來的自耕農，又重新擁有了自己的土地，而需要承擔的稅負，相較東漢朝廷的統治時期，大大減輕了，對於丁寬自然感恩戴德。

尤其重要的是，東漢一度有大量的隱匿人口，成為地主豪強的徒附，這些徒附產生的最大誘因，就是躲避各種人頭稅的壓榨。

對於很多被壓榨的無路可走的黔首百姓而言，寧可失去人身自由，去做地主豪強的隱匿徒附。地主豪強的地方武裝，除了家族成員之外，主要就是由這些徒附構成。

丁寬廢除人頭稅之後，這些隱匿人口就沒有再隱匿的必要了。丁寬以遣散過多的地方武裝為名，一直在清查這些隱匿人口，並把他們全部納入了軍屯體系。

穩定勞作一段時間之後，透過授田，這些被隱匿的徒附，就會重新轉換為自耕農。廢除人頭稅和清查隱匿人口，雙管齊下，平州的豪強能夠掌控的徒附大量的減少，而且很難再重新進行補充。

這對於地主豪強而言，這絕對是釜底抽薪之計。失去了這些徒附，地主豪強連耕種土地都缺乏人手，再想集結武力，與官府進行武力對抗，更加是難上加難。

失去了底層黔首百姓的支援，平州的地主豪強，也就失去了與丁寬正面對抗的能力。但這些豪強也不甘心就這樣被奪走利益，轉而開始勾結地方官員，進行弄虛作假。

為了避免負責清查田畝的官員，與地主豪強勾結，在資料上作假，丁寬乾脆就把文官體系棄之不用。重新指派的清查官員，都是來自於將軍府系統，並且派出了監察司官員進行全程的監督。

將軍府系統的官員系統，與州郡縣的文官系統是完全獨立分開的，平常與地主豪強之間的來往也很少，這就很大程度上杜絕了豪強與清查官員之間的交易。

把清查田畝的工作，劃歸將軍府體系之後，地主豪強賄賂聯結清查官員的難度大大提升，再加上監察司的強力監察，就使得清查隊伍本身的執行力得到極大的提高。

平州的地主豪強，原本就主要聚集在之前的遼東四郡，在公孫度當政時期，這些豪強就曾經被公孫度大肆殺戮清理過，本就實力大損。

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丁寬到了平州之後，雖然沒有象公孫度一樣大肆殺戮這些豪強，劫掠財富，對這些豪強的壓制，卻一直在持續的進行。

平州豪強的勢力本就比其他州要弱，被丁寬如此分化瓦解，多頭圍堵之後，再難與丁寬對抗，只能無奈的接受了田畝的核查，並按照攤丁入畝的新政來繳納稅負。