1492—1945 說說歐美那些事兒第三百零一章——後記（7）

二戰後期，隨著世界反法西斯戰局的逐漸明朗，使得反法西斯聯盟的主要盟國開始思考該如何重建戰後的新秩序。雅爾塔會議的召開在確定戰後世界的勢力範圍，而在金融這一塊，也是亟待解決的大問題，因為兩次世界大戰之間的20年中，國際貨幣體系分裂成幾個相互競爭的貨幣集團，各國貨幣競相貶值，動盪不定。

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美英兩國政府出於本國利益的考慮，構思和設計戰後國際貨幣體系，分別提出了“懷特計劃”和“凱恩斯計劃”。“懷特計劃”和“凱恩斯計劃”同是以設立國際金融機構、穩定匯率、擴大國際貿易、促進世界經濟發展為目的，但運營方式不同。由於美國在世界經濟危機和二次大戰後登上了資本主義世界盟主地位，美元的國際地位因其國際黃金儲備的實力得到穩固，雙方於1944年4月達成了反映懷特計劃的“關於設立國際貨幣基金的專家共同聲明”。建立布雷頓森林體系的關鍵人物是美國前財政部助理部長哈里?懷特，憑藉戰後美國擁有全球四分之三黃金儲備和強大軍事實力的大國地位，他力主強化美元地位的提議力挫英國代表團團長、經濟學大師凱恩斯，“懷特計劃”成為布雷頓森林會議最後透過決議的藍本。

這是因為經過數年的戰爭後人們在二戰即將結束的時候發現，美國成為這場戰爭的最大贏家，美國不但最後打贏了戰爭，而且在經濟上美國發了戰爭財，據統計數據顯示在第二次世界大戰即將結束時，美國擁有的黃金佔當時世界各國官方黃金儲備總量的75%以上，幾乎全世界的黃金都透過戰爭這個機制流到了美國。1944年7月1日，44個國家或政府的經濟特使在美國新罕布什爾州的布雷頓森林召開了聯合國貨幣金融會議（簡稱布雷頓森林會議），商討戰後的世界貿易格局。經過3周的討論，會議透過了以“懷特計劃”為基礎制訂的《國際貨幣基金協定》和《國際復興開發銀行協定》，確立了以美元為中心的國際貨幣體系，即布雷頓森林體系。

1945年12月27日，參加布雷頓森林會議的國中的22國代表在《布雷頓森林協定》上簽字，正式成立國際貨幣基金組織（簡稱IMF）和世界銀行（簡稱WB）。兩機構自1947年11月15日起成為聯合國的常設專門機構。中國是這兩個機構的創始國之一，1980年，中華人民共和國在這兩個機構中的合法席位先後恢復。關稅總協定作為1944年布雷頓森林會議的補充，連同布雷頓森林會議透過的各項協定，統稱為“布雷頓森林體系”，即以外匯自由化、資本自由化和貿易自由化為主要內容的多邊經濟制度，構成資本主義集團的核心內容。

布雷頓森林體系實際上是一種國際金匯兌本位制，又稱美元－黃金本位制。它使美元在戰後國際貨幣體系中處於中心地位，美元成了黃金的“等價物”，美國承擔以官價兌換黃金的義務，各國貨幣只有透過美元才能同黃金發生關係，美元處於中心地位，起世界貨幣的作用。從此，美元就成了國際清算的支付手段和各國的主要儲備貨幣。

“布雷頓森林體系”的主要內容包括以下幾點。第一，美元與黃金掛鉤。各國確認1944年1月美國規定的35美元一盎司的黃金官價，每一美元的含金量為0.888671克黃金。各國政府或中央銀行可按官價用美元向美國兌換黃金。為使黃金官價不受自由市場金價衝擊，各國政府需協同美國政府在國際金融市場上維持這一黃金官價。第二，其他國家貨幣與美元掛鉤，其他國家政府規定各自貨幣的含金量，透過含金量的比例確定同美元的匯率。第三，實行可調整的固定匯率。《國際貨幣基金協定》規定，各國貨幣對美元的匯率，只能在法定匯率上下各1%的幅度內波動。若市場匯率超過法定匯率1%的波動幅度，各國政府有義務在外匯市場上進行干預，以維持匯率的穩定。若會員國法定匯率的變動超過10%，就必須得到國際貨幣基金組織的批准。1971年12月，這種即期匯率變動的幅度擴大為上下2.25%的範圍，決定“平價”的標準由黃金改為特別提款權。布雷頓森林體系的這種匯率制度被稱為“可調整的釘住匯率制度”。

第四，各國貨幣兌換性與國際支付結算原則。《協定》規定了各國貨幣自由兌換的原則：任何會員國對其他會員國在經常專案往來中積存的本國貨幣，若對方為支付經常項貨幣換回本國貨幣。考慮到各國的實際情況，《協定》作了“過渡期”的規定。《協定》規定了國際支付結算的原則：會員國未經基金組織同意，不得對國際收支經常專案的支付或清算加以限制。第五，確定國際儲備資產。《協定》中關於貨幣平價的規定，使美元處於等同黃金的地位，成為各國外匯儲備中最主要的國際儲備貨幣。第六，國際收支的調節。國際貨幣基金組織會員國份額的25%以黃金或可兌換成黃金的貨幣繳納，其餘則以本國貨幣繳納。會員國發生國際收支逆差時，可用本國貨幣向基金組織按規定程式購買（即借貸）一定數額的外匯，並在規定時間內以購回本國貨幣的方式償還借款。會員國所認繳的份額越大，得到的貸款也越多。貸款只限於會員國用於彌補國際收支赤字，即用於經常專案的支付。

布雷頓森林體系，與歷史上的國際貨幣制度相比，有了非常明顯的改進。第一，建立了永久性的國際金融機構。布雷頓森林體系建立了國際貨幣基金組織、國際復興開發銀行等永久性國際金融機構。透過國際金融機構的組織、協調和監督，保證統一的國際金匯兌本位制各項原則、措施的推行。第二，簽訂了有一定約束力的《國際貨幣基金協定》。金本位制對匯率制度、黃金輸出人沒有一個統一的協定，貨幣區是在規定的地區實施宗主國、聯系國的法令。戰後的《國際貨幣基金協定》是一種國際協議，對會員國政府具有一定的約束力。它的統一性在於把資本主義國家囊括在國際金匯兌本位制之下；它的嚴整性在於對維持貨幣制度運轉的有關問題做了全面規定，並要求各國遵守。第三，根據《國際貨幣基金協定》，建立了現代國際貨幣管理所必需的各項制度。例如，國際收支調節制度、國際信貸監督制度、國際金融統計制度、國際匯率制度、國際儲備制度、國際清算制度等。

既然布雷頓森林體系較之前的貨幣體系有著相對的進步，那麼自然也會在歷史上起到一定的積極作用。第一，布雷頓森林體系的形成，暫時結束了戰前貨幣金融領域裡的混亂局面，維持了戰後世界貨幣體系的正常運轉。固定匯率制是布雷頓森林體系的支柱之一，不同於金本位下匯率的相對穩定。在典型的金本位下，金幣本身具有一定的含金量，黃金可以自由輸出輸入，匯價的波動界限狹隘。1929至1933年的資本主義世界經濟危機，引起了貨幣制度危機，導致金本位制崩潰，國際貨幣金融關係呈現出一片混亂局面。以美元為中心的布雷頓森林體系的建立，使國際貨幣金融關係有了統一的標準和基礎，混亂局面暫時得以穩定。第二，促進各國國內經濟的發展。在金本位制下，各國注重外部平衡，國內經濟往往帶有緊縮傾向。在布雷頓森林體系下，各國偏重內部平衡，危機和失業情形較之戰前有所緩和。

第三，布雷頓森林體系的形成，在相對穩定的情況下擴大了世界貿易。美國透過贈與、信貸、購買外國商品和勞務等形式，向世界散發了大量美元，客觀上起到擴大世界購買力的作用。固定匯率制在很大程度上消除了由於匯率波動而引起的動盪，在一定程度上穩定了主要國家的貨幣匯率，有利於國際貿易的發展。第四，布雷頓森林體系形成後，基金組織和世界銀行的活動對世界經濟的恢復和發展起了一定的積極作用。其一，基金組織提供的短期貸款暫時緩和了戰後許多國家的收支危機，促進了支付辦法上的穩步自由化。基金組織的貸款業務迅速增加，重點由歐洲轉至亞、非、拉第三世界。其二，世界銀行提供和組織的長期貸款和投資不同程度地解決了會員國戰後恢復和發展經濟的資金需要。基金組織和世界銀行在提供技術援助、建立國際經濟貨幣的研究資料及交換資料情報等方面對世界經濟的恢復與發展起到了一定作用。第五，布雷頓森林體系的形成有助於生產和資本的國際化。匯率的相對穩定，避免了國際資本流動中引發的匯率風險，有利於國際資本的輸入與輸出；為國際間融資創造了良好環境，有助於金融業和國際金融市場發展，也為跨國公司的生產國際化創造了良好的條件。（未完待續）