輪迴之帝國曆史第三百四十七章 再改（中）

在過去吏部所屬的四個司當中，“司封”掌管“官封、敘贈、承襲等”之事；“司勳”掌“勳賞”，很多都是與“恩蔭制”有關的。那麼一旦取消了“恩蔭制”，設定它們的必要性就有了疑問。

現在既然要對朝廷的官制、官職進行改動，吏部的主要職責又是官員的考核與任免，總不能這個管理朝廷官員的部門自身在設定上就存在問題吧？

所以陸秀夫認定，其後首當其衝的，必然是吏部。

陸秀夫的猜測並沒有錯，不過讓他沒有想到的是，某人再發下來的，就不是詔書了，而是真正的文稿。在這份文稿中，某人寫到：

吏部的設定，為尚書一人，侍郎兩人，其下屬的四個司，應為“考校”，“任免”，“郡治”，“會計”四個司。

其中的“考校”，某人給出的定義是：主掌對朝廷、以及各地官員的各項考核，並以此在吏部中建檔。而且在它的下面，某人還列出了一些對郡、縣官員更為詳細的考核條目。即：

1，戶籍的增減；

（在這個時代，人口的增減情況，很能反映一個地方的實際治理情況。就像前面提到過的，忽必烈封地裡的百姓日益減少，就說明當地官員對地方的治理極差，百姓過不下去，所以逃了。）

2，道路的修築裡數，水利之建；

3，學童入學的情況；

4，新開墾的土地數；

5，朝廷賦稅的徵收情況；

6，賬簿情況如何；

7，人品道德如何，是否清廉，處事是否公平；

8，盜賊情況如何。

（上面的幾條，除了修路和入學，其它實際上都是神宗元豐年間改制時，考核官員所採用過的專案。宋神宗其實是宋代帝王中很被低估的一個。）

對於“任免司”，某人給它所定的職責有三：

一是負責選拔朝廷新晉的官員。但明確規定，自景炎十九年起，新的朝廷官員只能來自太學的畢業生。

二是負責朝廷官員的任免、轉遷、升任等事宜。在這項的下面，某人又注有如下幾條：

1，官員的提拔必須在考校的基礎上，且還要經御史臺的複核。

2，朝廷尚書及以上官員的任命，今後必須要有在郡、縣各滿五年以上的從政經歷。

3，吏部有權向朝廷提出的丞相、尚書人選。

4，違背朝廷法度的官員在免職之後，從此一律不再啟用。

三是負責管理朝廷官員以後的“致仕”。

在這條下面，某人同樣有註明：

1，從景炎十九年開始，新晉的朝廷官員，尚書以下，一律年滿六十致仕；尚書及以上，不得超過六十五。

2，致仕後的官員將享有朝廷致仕待遇，他們可以在如下兩項中做出選擇：

一是以十年為一等，凡為朝廷效力滿十年者，致仕時朝廷一次性發放一年的俸祿做為其致仕後生活費用；二十年以上者給予二年的俸祿；以此類推，最高者為四年。

其二就是，由朝廷給每位致仕的官員發一個大宋寶行的存本，此後朝廷每月均為他在這個本上存入原先俸祿的六成供其領取，直至本人故去。

3，上述兩條，景炎十九年之前的官員不在此例。如果他們也有致仕的請求，則終生享有致仕前的俸祿。

這個就很明顯是在偏向所有的海上之臣。

4，官員在任期間如因病、意外之事去世，朝廷的優撫，參照第二條。

“郡治司”負責朝廷各地郡縣的劃分。

它其實是景炎五年之後，吏部一直在做的大事之一。不過，這次某人給出了一些更明確的條件。即，

1，未來郡的設立，應以大江、黃河為界，南北各有區別。

2，黃河以北，應以地理位置的關鍵為主，兼顧地域的大小。

黃河以南為中原核心，歷代原本設縣就較多，郡的設立，除應考慮地理、地域，其所轄之縣，當不少於九個。

江南新墾，人口仍然稀少，但郡之下，縣的數量也應達到五個以上。

（秦初分天下三十六郡，後來就越來越多。到了隋代，有近兩百個，這就太多了點。由於當時中原是經濟、文化的中心，所以最密集。江南其實是仍在開發之地，所以相對來說比較少。但在這時候弄郡縣制，總體數量上也不可能少，除了中國始終是世界上人口最密集的國家、人口較多外，這時候的交通、通訊等條件，同樣決定了所謂的郡，不可能太大。想要讓人口分佈的更均勻些，而又不擾動天下，就不能採取歷代遷民的做法，只能讓人口在流動中儘量達到均衡。最終的方法其實只有一個，修路改善交通。）

而全新的“會計司”設立，自然是為了對應朝廷已開始施行的預算制度，它負責掌管朝廷分配給吏部的預算資金的核算和使用。

頒賜爵位將來仍然會有？某人在最下面的註釋是：“朝廷賜爵，今後事歸禮部。”

看到這個文稿，趙樵是真的大吃一驚。他顯然沒有想到，第一個受到衝擊的就是他的吏部。

他立刻就去見了陸秀夫。

趙樵當然知道，景炎五年改制中真正最重要的一件事，是模仿漢制，明確了朝政由丞相來統管。從此，朝廷上下所有的事情，除了軍事上的決策，不分大小，都由陸秀夫來過問。

陸秀夫看了看火急火燎的趙樵，只是淡淡地笑了笑，他一拿到這份文稿，就知道自己沒有猜錯。可他也不想多說什麼，而是直接領趙樵去見了某人。

但在見到某人後，他們卻聽到了這樣的說辭：

“這個文稿裡面的內容，其實也只是朕的淺見。現在交給吏部，是它們還需要經過評估。若有不妥之處，吏部自可提出來。”

“朕只是覺得，吏部的設立，原本就是為了管理朝廷的官員，如今是到了將它迴歸到主要職責上來的時候了。”

“在朝廷的官員當中，與民最近的，是縣令及其以下官員，他們的好壞、才能如何，不僅關乎民生，而且直接決定了朝廷能否長治久安。”

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（實際上，當時的宋神宗也有這個看法，所以他才會弄出那些考核官員的課目。）

“所以，對他們的考核、考查應該是吏部以後的重點。吏部的官員，以後可以、也是應當，自行到各地查訪，瞭解實情。”

這就明顯是要使喚人了，可趙樵也絕對不敢提出異議。不然，以後吏部也就不用再爭什麼預算了。

“過去大宋官員過濫，如今少了，節省下來的錢自然可以用於官員某些待遇方面的事，但相應的，朝廷就應該對他們的要求更高。”

……

在某人說話期間，陸秀夫一直不作聲。他當然清楚，哪個關於致仕的規定，某人其實已經在朝廷的工匠中間試行。某人如此狡詐多端，也真的只能讓他更留心。

不過陸秀夫肯定不會知道，某人原本並不想越俎代庖，只是在看了吏部之前的呈文後才覺得，有些事情還真不是自己能推託的。

因為自隋朝確立了“三省六部制”之後，雖歷經千年，其中的“六部之制”也沒有太大的變化，這已經說明，對它的改動，遠不是這個時代的人所能承擔的。因此，在反覆考慮之後，某人決定還是由自己來動手。

然而他還知道，他所提出來的有很多是後世的做法，這難免會刺激所有的人。為避免衝擊太大，他就沒有用詔書來硬性規定，而是先以“文稿”的方式交給陸秀夫和吏部，供他們參考。

陸秀夫不出聲，趙樵卻不能不回應。

“吏部自當遵循官家的旨意。”

某人擺了擺手：“朝廷的官制、官職，涉及到的是天下，穩妥是應該的。朕隨後還會將一些所思寫下來，供吏部參考。”

隨即他又拿出一份文稿。

“這是關於教部的，也且先交給吏部。”

其實對某人來說，教部是最讓他輕鬆的，因為作為一個新的朝廷部門，它的設定原本就沒有什麼成規，想怎麼設就怎麼設。

當初謝枋得、劉鼎孫等人經過共同商議後，為了與朝廷的教育規制對應，設定了三個司：太學司、郡學司、縣學司。

這時候某人就再次請來了他們二人，向他們提出：在教部之下，除了應該再增設一個會計司，以對應朝廷的預算制度，還可以新設一個女學司，專門管理以後的女學。

雖然某人一再強調：“這個女學司的相關職位，仍由教部的人來擔任，太后和皇后只會在女子學院。”可他的某種照顧之心，老謝和劉鼎孫又豈能不知？

至少眼下，朝廷各部所屬都只有四個司，而教部由於“女學”的緣故，轉眼就要達到五個。

某人甚至還主動詢問：“謝愛卿、劉愛卿，朕覺得，想要教化天下，各級學校的教材同樣非常重要。而且現有的一些教材也不是說就固定了，將來還是會有所增減。因此，教部是否需要再設立一個教材司，專門編寫相關的教材？只要教部認為有此必要，朕立刻核准。”

聽了他所言，謝枋得、劉鼎孫真的很感動。照這樣下去，教部今後就是朝廷的第一大部了。他們異口同聲地回道：“教部悉從官家的聖意。”

不過與教部歡欣鼓舞不同的是，某人隨後提供的其它文稿，就真的讓趙樵要多想了，這就是今日他又來見陸秀夫的原因。